Στο στόχαστρο του επικαιροποιημένου Μνημονίου, το οποίο συμφώνησε η κυβέρνηση με τους Θεσμούς βρίσκονται όλα τα προνοιακά επιδόματα το 2017 - 2018.
Συγκεκριμένα οι δανειστές, μέχρι τέλος του 2017 πρέπει να αναπτυχθούν πλήρως οι μηχανισμοί του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης, να συγκροτηθεί ο Ενιαίος Οργανισμός παροχής επιδομάτων και παράλληλα να θεσπιστούν εκτεταμένες μεταρρυθμίσεις σε όλα τις προνοιακές παροχές οι οποίες πρέπει να εφαρμοστούν από τις αρχές του 2018
Πιο αναλυτικά το Μνημόνιο προβλέπει δράσεις σε τρεις μεγάλους άξονες:
- Την ανάπτυξη των μηχανισμών του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης, τη συγκρότηση ενός ενιαίου φορέα παροχής προνοιακών επιδομάτων και τριών μητρώων δικαιούχων μέχρι τέλος του 2017.
- Τη στοχευμένη μείωση ορισμένων επιδομάτων (οικογενειακών, θέρμανσης, φοροαπαλλαγών, εισόδου στην αγορά εργασίας) το 2017 και το 2018. Από τις μειώσεις αυτές πρέπει να εξοικονομηθούν 259 εκατ. ευρώ στη διετία.
- Τη θέσπιση πέντε μεταρρυθμίσεων σε αντίστοιχους τομείς επιδομάτων (οικογενειακά επιδόματα, επιδόματα αναπηρίας, εκπαιδευτικά επιδόματα, επιδόματα στέγασης, μεταφορικών επιδομάτων). Το Μνημόνιο δεν προβλέπει συγκεκριμένα ποσά τα οποία θα πρέπει να εξοικονομηθούν από τις μεταρρυθμίσεις αυτές.
Οι τρεις άξονες παρέμβασης στον σύστημα της πρόνοιας περιγράφονται από το Μνημόνιο, όπως ακολούθως:
Α) Θέσπιση μεταρρυθμίσεων στα επιδόματα τέκνων, αναπηρίας, μεταφοράς, εκπαίδευσης, στέγασης μέχρι τέλος του 2017 και εφαρμογή τους από το 2018.
Η κυβέρνηση θα συμφωνήσει με τους θεσμούς για την εφαρμογή των επόμενων βημάτων για περαιτέρω μεταρρυθμίσεις στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας (βασικά παραδοτέα).
Συγκεκριμένα, η κυβέρνηση θα πρέπει να προχωρήσει:
1) Στη θέσπιση μίας μεγάλης μεταρρύθμισης του συστήματος οικογενειακών επιδομάτων μέχρι το Νοέμβριο του 2017, με αποτέλεσμα να βελτιωθεί η στόχευση και να αυξηθεί η ισότητα μεταξύ των παιδιών που υποστηρίζονται, αρχής γενομένης από τον Ιανουάριο του 2018.
2) Στη νομοθέτηση και την εφαρμογή μίας μεταρρύθμισης στο χώρο των επιδομάτων αναπηρίας μέχρι το Νοέμβριο 2017 .
Συγκεκριμένα πρέπει υιοθετηθεί νέα νομοθεσία για ένα πιλοτικό πρόγραμμα μετακίνησης από τη σημερινή διαδικασία αξιολόγησης τω αποζημιώσεων σε μία λειτουργική αξιολόγηση για τον προσδιορισμό της ικανότητας του ατόμου να ασκεί δραστηριότητες καθημερινής ζωής.
Το πιλοτικό πρόγραμμα του συστήματος αξιολόγησης της λειτουργικής αναπηρίας θα εφαρμοστεί από τον Ιανουάριο του 2018. Ο σχετικός νόμος θα περάσει τον Μάιο του 2018 και θα εναρμονίσει όλους τους κανόνες εισφορών αναπηρίας και κοινωνικής πρόνοιας, συμπεριλαμβανομένου του νόμου 4387/2016. Η εφαρμογή του σε πανεθνική κλίμακα θα ξεκινήσει μέχρι τα τέλη Ιουνίου 2018 (δηλαδή από την 1η Ιουλίου 2018, τα επιδόματα αναπηρίας, για όλους τους δικαιούχους σε εθνικό επίπεδο, θα καθοριστούν σταδιακά και θα χορηγηθούν με βάση τη νέα λειτουργική εκτίμηση).
3) Στο σχεδιασμό μίας μεταρρύθμισης των επιδομάτων (στο πλαίσιο των ανασκοπήσεων δαπανών), για τις μεταφορές μέχρι το Νοέμβριο του 2017. Η μεταρρύθμιση αυτή πρέπει να τεθεί σε ισχύ το 2018 μετά την εφαρμογή της ηλεκτρονικής μεταρρύθμισης των εισιτηρίων από τις εταιρείες μεταφορών.
4) Στην ολοκλήρωση μίας μελέτης για τον εξορθολογισμό των εκπαιδευτικών επιδομάτων (στο πλαίσιο των αναθεωρήσεων δαπανών), μέχρι τον Ιούνιο του 2017 προκειμένου να εφαρμοστούν οι μεταρρυθμίσεις έως τον Οκτώβριο του 2017.
5) Στη θέσπιση νέας νομοθεσίας για τον προσδιορισμό του σχεδιασμού των επιδομάτων στέγασης μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου του 2017 (με βάσει συστάσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας).
Παράλληλα, η κυβέρνηση θα πρέπει να προχωρήσει:
- Στην Εφαρμογή του εθνικού μηχανισμού για τον συντονισμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των πολιτικών κοινωνικής ένταξης και κοινωνικής συνοχής, ο οποίος θα τεθεί πλήρως σε λειτουργία έως τον Οκτώβριο του 2017. Μαζί θα τεθούν σε λειτουργία και τα τρία μητρώα δικαιούχων παρόχων κοινωνικών υπηρεσιών και προγραμμάτων).
- Στη δημιουργία ενός Οργανισμού Παροχών ο οποίος θα λειτουργεί ως ενιαία αρχή πληρωμής για όλες τις παροχές κοινωνικής πρόνοιας, έως τον Δεκέμβριο του 2017.
Β) Μείωση επιδομάτων τέκνων, ανεργίας, θέρμανσης αλλά και φοροαπαλλαγών το 2017 -2018
Ως προαπαιτούμενες ενέργειες για τη λήψη της δόσης , η κυβέρνηση θα περάσει νομοθεσία για την επίτευξη σημαντικής μεταρρύθμισης του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας, με βάση τις σχετικές συστάσεις της έκθεσης της Παγκόσμιας Τράπεζας.
Αυτή η μεταρρύθμιση θα στοχεύει στον εξορθολογισμό του συστήματος πρόνοιας και στην καλύτερη εστίαση των αναγκών των πλέον κοινωνικά ευάλωτων, αλλά και του αναπροσανατολισμού των πόρων για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης του ΚΕΑ σε εθνική κλίμακα.
Τα μέτρα αυτά τα οποία θα πρέπει να περάσει η κυβέρνηση είναι τα ακόλουθα:
- Η κατάργηση των παροχών που αλληλεπικαλύπτονται από το ΚΕΑ ή οικογενειακών επιδομάτων, εξοικονομώντας 8,5 εκατ. ευρώ το 2017 και 10 εκατ. ευρώ το 2018.
- Μείωση των επιδομάτων θέρμανσης το 2018, επιτυγχάνοντας εξοικονόμηση 58 εκατ. ευρώ.
- Εξορθολογισμός των φοροαπαλλαγών με στόχο την εξοικονόμηση 189 εκατ. ευρώ το 2018.
- Μείωση του επιδόματος ανεργίας για όσους εισέρχονται στην αγορά εργασίας, εξοικονομώντας 1,5 εκατ. ευρώ το 2017 και 2 εκατ. ευρώ το 2018.
